Odgovore na vprašanja in pobude v skladu s Poslovnikom občinskega sveta Mestne občine Novo mesto pripravijo pristojni uradi občinske uprave.

Svetniki lahko svoja vprašanja oddate na povezavi.

Pred objavo jih potrdita direktor občinske uprave in župan.

901-0009/2026-635 Zaustavitev del na gradbišču bodoče tržnice

Datum: 04. 06. 2026
Urad: Urad za infrastrukturo
Svetniška skupina: Solidarnost
Svetnik: Uroš Lubej

Vprašanja, pobude in pohvale

Na zadnji seji je bilo v zvezi z zaustavitvijo del pri projektu prenove mestne tržnice pojasnjeno, da je projektna dokumentacija stara okoli 12 let, da so se v tem času spreminjali predpisi oziroma »Eurocodi«, ter da je zaradi tega prišlo do zapletov pri izvedbi.
Glede na navedeno se zastavlja vprašanje, ali je Mestna občina Novo mesto pred objavo javnega naročila v letu 2025 preverila, ali je projektna dokumentacija, izdelana pred več kot desetimi leti, še vedno ustrezna, aktualna in uporabna podlaga za izvedbo del.
Menimo, da bi moral skrben naročnik, še posebej naročnik z organizirano službo za investicije, pred objavo javnega naročila preveriti vsaj skladnost stare projektne dokumentacije z veljavnimi predpisi in standardi, izvedljivost projektnih rešitev, skladnost popisov z načrti ter morebitno potrebo po novelaciji projektne dokumentacije.
Glede na javno pojasnilo, da naj bi do zapletov prišlo zaradi starosti projektne dokumentacije in sprememb predpisov, se zdi, da razlogi za zaustavitev del niso nastali nepričakovano med gradnjo, temveč so bili predvidljivi že pred objavo javnega naročila. Zato se zastavlja vprašanje, zakaj MONM pred začetkom postopka javnega naročanja ni zagotovila pregleda oziroma novelacije projektne dokumentacije in s tem preprečila zastoja del ter morebitnih dodatnih stroškov.
Prosimo za odgovore na naslednja vprašanja:
1. Ali je MONM pred objavo javnega naročila za prenovo mestne tržnice v letu 2025 naročila strokovni pregled oziroma novelacijo projektne dokumentacije PZI iz leta 2012?
2. Ali je bila pred objavo javnega naročila pridobljena pisna potrditev projektanta oziroma pooblaščenega inženirja, da je projektna dokumentacija, zlasti v delu načrta gradbenih konstrukcij, še vedno ustrezna za izvedbo po danes veljavnih predpisih in standardih?
3. Kdaj je bilo prvič ugotovljeno oziroma evidentirano, da obstoječa projektna dokumentacija ni zadostna podlaga za nemoteno izvedbo del oziroma da je potrebna dodatna statična presoja, dopolnitev ali novelacija načrta gradbenih konstrukcij?
4. Ali je MONM po zaustavitvi del naročila kakršenkoli dodaten pregled, statično presojo, dopolnitev ali novelacijo projektne dokumentacije? Če da, kdaj, komu, za kateri del dokumentacije in v kakšni pogodbeni vrednosti?
5. Ali je izvajalec zaradi zaustavitve del podal zahtevek za podaljšanje pogodbenega roka ali napovedal oziroma podal finančni zahtevek iz naslova dodatnih stroškov? 
6. Kakšne bodo posledice za terminski plan, pogodbeno vrednost in končni rok izvedbe projekta? Prosim za konkreten odgovor glede tega, kdaj so bila dela zaustavljena, koliko časa bo zaustavitev trajala ter kakšen je prenovljeni terminski načrt izvedbe investicije. Prav tako prosim za celovite podatke o stroških investicije, v ključno z jasnim podatkov o novonastalih stroških, povezanih z zaustavitvijo, novimi načrti, dodatnimi deli, materiali in drugimi stroški. 
7. Ali MONM pričakuje dodatne stroške zaradi zaustavitve del oziroma dopolnjevanja projektne dokumentacije, vključno z morebitnimi dodatnimi ali več deli, spremembo količin, podaljšanjem organizacije gradbišča, stroški zastoja, ponovno mobilizacijo izvajalca ter morebitnimi podražitvami materialov ali opreme, če bi zaradi časovnega zamika prišlo do naročanja oziroma izvedbe po višjih cenah od prvotno predvidenih? Prosim za konkretne številke in ocenjene vrednosti. 
8. Ali MONM pričakuje dodatne stroške zaradi zaustavitve del oziroma dopolnjevanja projektne dokumentacije, vključno z morebitnimi dodatnimi ali več deli, spremembo količin, podaljšanjem organizacije gradbišča, stroški zastoja, ponovno mobilizacijo izvajalca ter morebitnimi podražitvami materialov ali opreme, če bi zaradi časovnega zamika prišlo do naročanja oziroma izvedbe po višjih cenah od prvotno predvidenih? Prosim za konkretne številke in ocenjene vrednosti. 
Če nekatere predpostavke iz mojih vprašanj držijo podajam pobudo mestni občini, da se investicij, še posebej najpomembnejših, v bodoče loteva s potrebno skrbnostjo dobrega gospodarja. 
 

Odgovor

Prenova mestne tržnice je ena ključnih naložb v oživitev mestnega jedra, zato Mestna občina Novo mesto (v nadaljevanju MONM) k njej pristopa odgovorno in transparentno. 
Izdelava projektne dokumentacije se je pričela leta 2012, vloga za gradbeno dovoljenje je bila na Upravno enoto Novo mesto podana v letu 2013, zaradi pritožb pa je bilo gradbeno dovoljenje pravnomočno šele leta 2021. Projektna dokumentacija  PGD in PZI je bila izdelana v skladu s takrat veljavnimi predpisi in standardi Eurokod, katerih uporaba je v Republiki Sloveniji obvezna že od leta 2008. Posamezni standardi in nacionalni dodatki so se v tem obdobju dopolnjevali, temeljni pristop projektiranja gradbenih konstrukcij pa ostaja enak. Dokumentacija je ob oddaji javnega naročila imela pravnomočno gradbeno dovoljenje, ki je hkrati potrditev pristojnega upravnega organa, da projektne rešitve, vključno z načrtom gradbenih konstrukcij, izpolnjujejo zahteve takrat veljavnih predpisov. 
Hkrati pojasnjujemo, da gre za zahteven gradbeni poseg v strnjenem zgodovinskem mestnem jedru, ki vključuje tudi rekonstrukcijo obstoječega objekta. Med izvedbo del se je na obstoječem objektu na Glavnem trgu 25 ugotovilo dejansko stanje nosilne konstrukcije, ki je odstopalo od stanja, ocenjenega ob izdelavi projektne dokumentacije. Takšnih okoliščin pri obstoječem objektu ni mogoče v celoti ugotoviti vnaprej, temveč šele ob odprtju konstrukcije med izvedbo, zato je bila potrebna dodatna statična presoja in dopolnitev dela načrta gradbenih konstrukcij. Odločitev za začasno zaustavitev del je bila sprejeta preudarno in v korist kakovostne, varne in trajne izvedbe, torej v skladu z načelom skrbnega gospodarja, na katero se sklicujete.
Kljub temu je MONM pred objavo javnega naročila ravnala s skrbnostjo dobrega gospodarja in je pri projektantu objekta naročila optimizacijo in pregled projektne dokumentacije znotraj pridobljenega pravnomočnega gradbenega dovoljenja. Posebna predhodna pisna potrditev projektanta, da je dokumentacija še vedno ustrezna, po veljavni zakonodaji ni predpisan pogoj za objavo javnega naročila, kadar obstaja veljavno gradbeno dovoljenje. 
Potreba po dodatni statični presoji oziroma dopolnitvi načrta gradbenih konstrukcij je bila vsebinsko evidentirana v januarju 2026, in sicer v zvezi s sanacijo plošče in statično stabilnostjo obstoječega objekta na Glavnem trgu 25. Potreba je izhajala iz med izvedbo ugotovljenega dejanskega stanja nosilne konstrukcije obstoječega objekta, ki je odstopalo od stanja, ocenjenega ob izdelavi projektne dokumentacije. Predhodno (od jeseni 2025) so potekala običajna fazna usklajevanja med načrti, kar je pri prenovi v strnjenem mestnem jedru pričakovano. MONM je rešitve dosledno in pisno terjala od projektanta, ki je za projektno dokumentacijo odgovoren.
Slednji mora izdelati tudi statične analize ter ostale korekcije, ki se pojavljajo med gradnjo. 
Formalnega in kvantificiranega finančnega zahtevka iz naslova dodatnih stroškov do danes še nismo prejeli. MONM bo vsak morebitni zahtevek obravnavala skladno s pogodbo in veljavno zakonodajo ter priznala le pogodbeno in pravno utemeljene postavke in pri tem upoštevala tudi opozorilno dolžnost izvajalca.
Dela so bila začasno zaustavljena v maju 2026. Prizadevamo si, da z deli čim prej nadaljujemo. Ob tem poudarjamo, da je MONM z zagotovitvijo začasne lokacije tržnice ohranila njeno nemoteno delovanje in s tem omilila posledice za prodajalce in obiskovalce.
Določenih dodatnih stroškov v tej fazi še ni mogoče z gotovostjo napovedati. Morebitni dodatni stroški bi lahko izhajali iz dodatnih oziroma več del ter sprememb količin. MONM si aktivno prizadeva, da jih čim bolj omeji oz. jih krije tisti, ki je zanje odgovoren.

Pripravili: 
Franci Starbek 
vodja Urada za infrastrukturo

doc. dr. Jana Bolta Saje

direktorica občinske uprave